行政院退輔會於民國86年出資成立的財團法人榮民榮眷基金會，在7月26日的改選中大爆冷門，由上士退伍的榮民代表陳俊生當選董事長，打破了以往都由退輔會副主委擔任董事長的慣例。改選後，退輔會主委李翔宙特別拜會了陳俊生，希望他不要接任，以免發生行政不能配合的問題，但被陳俊生拒絕。

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不過，8月8日舉行改選後的第一次董事會，由退輔會、國防部、行政院等機關派出的8席官方代表居然全部缺席，造成基金會13席董事中，因半數未出席而流會，導致官民大戰的歹戲連棚，引發退伍軍人不滿。財團法人榮民榮眷基金會是一個典型的公設財團法人，其10億元創立基金，百分之百由行政院退輔會捐助。依其組織章程第2條之規定，辦理以下榮民、榮眷事項，即：一、亡故現役軍人或退除役官兵在大陸地區繼承人申請遺產之核發。二、榮民重大災害之救助。三、清寒榮民子女教育獎助學金及教育補助。四、其他有關榮民、榮眷福利及服務。

而這些業務，行政院退輔會下設的服務照顧處、就養養護處、就學就業處、就醫保健處本就可全部經理，特別是服務照顧處的業務，就有善後遺產管理及海外聯絡。因此，疊床架屋的建置財團法人榮民榮眷基金會其實就是一種行政卸責，而操弄德國學理上所最為人詬病的「行政遁入私法」，逃避國會監督，並以國家預算進行脫法敗德的人事酬庸。民進黨政府並未糾正其在野時期所嚴厲指控的「酬庸樁腳」行為，相反地，卻也把手伸入很多公股銀行，或全面綠化原屬官方外圍的財團法人組織。而針對榮民榮眷基金會這一小小的組織，民進黨政府本也以為可以手到擒來，由退輔會副主委李文忠接任基金會董事長，殊不料陰溝裡翻船，敗給上士退伍的陳俊生。由此可見，民心思變，希望真正落實的是社會所期盼的轉型正義，要求政府不要再將公營事業、公設財團法人作為政治分贓酬庸的祭品。當前公股事業及公設財團法人，多由政府指派退休公務員擔任董監事，薪資比擔任公職時多出1倍以上，早被立委痛批是在養肥貓、肥鼠，是在培訓新的「企業門神」。為了避免此種破壞行政倫理的腐敗現象持續惡化，筆者認為，李登輝、陳水扁、馬英九歷任總統任內所設置的公設財團法人，均需全面檢討其設立的必要性、正當性及目的性，並透過人事公開、建構公義報償機制，加強內部控制，以落實有效的行政管理。（作者為律師）(中國時報)房貸頭期款怎麼算鶯歌 火鍋吃到飽






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